澄清商事登記行為法律性質(zhì)的意義

上海注冊公司等商事登記的主要功能在于使商主體的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生社會公示力，并且通過登記機關(guān)披露所有與市場交易安全相關(guān)的登記信息，增強商主體的透明度，便于交易相對人了解信息，確保交易安全，降低交易風(fēng)險。在商事登記行為中，登記機關(guān)的主要職能應(yīng)在于為交易者提供權(quán)威的程序性法律服務(wù)，向社會提供登記事項的公示和經(jīng)濟信息傳的服務(wù)活動，其應(yīng)更多地體現(xiàn)為公共服務(wù)職能。
然而在我國，長期以來商事登記制度很大程度上突出的是國家監(jiān)管的職能，我國的商事登記部門是工商行政管理部門下的一個子機構(gòu)，這種機構(gòu)設(shè)置模式導(dǎo)致其行政管理色彩濃厚，很容易將商事登記行為理解為政府管理經(jīng)濟的一個重要行政手段。而且，除登記工作之外，其部門還承擔(dān)了相應(yīng)的行政性事務(wù)工作，在這種環(huán)境下，登記機構(gòu)在登記工作中容易強化權(quán)力意識，淡化為商主體的服務(wù)理念。我國的商事登記客觀上長期起到了市場準(zhǔn)入的效果，《行政許可法》又將登記行為納入了行政許可的范圍，說明我國的商事登記制度偏離了商事登記為的實際意義與功能，通過大量前置審批程序阻礙了商主體進(jìn)入市場的自由，影響了登記制度在我國的效用。
因此，必須從理論上澄清商事登記的行政確認(rèn)行為性質(zhì)。一方面，它肯定了商事登記的公權(quán)性，從而保障商事登記公示內(nèi)容的權(quán)威性和統(tǒng)一性；另一方面，它又有利于對登記機關(guān)的權(quán)力進(jìn)行限制，實現(xiàn)其從行政監(jiān)管向行政服務(wù)回歸?，F(xiàn)今全國范圍內(nèi)正在開展的深化工商登記制度改革正是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的突破口與核心內(nèi)容，改革注冊資本登記制度，放寬市場主體準(zhǔn)入，創(chuàng)新政府監(jiān)管方式，建立高故透明公正的現(xiàn)代公司登記制度，是新一屆政府轉(zhuǎn)變職能總體部署和改革方案中一項重要舉措，因此，有必要對商事登記行為予以準(zhǔn)確定，以實現(xiàn)進(jìn)一步簡政放權(quán)，構(gòu)建公平競爭市場環(huán)境的目的，切實保護小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)的營業(yè)自由權(quán)，帶動就業(yè)，推動新興生產(chǎn)發(fā)展。此外，對商事登記行為的準(zhǔn)確定性也是確認(rèn)商事登記效力的前提。