注冊(cè)上海公司的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度

(1)市場(chǎng)準(zhǔn)入的概念。
所謂市場(chǎng)準(zhǔn)入，是指國(guó)家制定的企業(yè)登記許可制度，即通過(guò)政府主管部門(mén)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)或服務(wù)活動(dòng)的市場(chǎng)主體依法實(shí)行登記許可，以確認(rèn)其注冊(cè)上海公司的合法經(jīng)營(yíng)資格，賦予其市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)利的管理制度。
我國(guó)《民法通則》對(duì)公民和法人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的民事權(quán)利能力作了規(guī)定：公民在法律允許的范圍內(nèi)依法經(jīng)核準(zhǔn)登記，從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的，為個(gè)體工商戶(hù)。個(gè)人合伙在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)。企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)。這就從根本上確立了我國(guó)的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度。而《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《公司法》等市場(chǎng)主體組織法所規(guī)定的登記管理規(guī)定則是這一根本市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度的具體化。
因此，任何從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人和組織都必須經(jīng)主管部門(mén)的登記許可，方能取得合法經(jīng)營(yíng)的資格，具有合法的民事權(quán)利能力并依法受到保護(hù)，否則就是非法經(jīng)營(yíng)而要受到處罰。
一般而言，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的目的主要有兩個(gè)：一是根據(jù)國(guó)家或地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，確保國(guó)家、地方、企業(yè)以及社會(huì)公眾的利益，加強(qiáng)資源、行業(yè)或產(chǎn)業(yè)保護(hù)，在進(jìn)入市場(chǎng)前進(jìn)行有關(guān)資質(zhì)條件的審查，批準(zhǔn)發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證；二是在法律上解決市場(chǎng)與民事經(jīng)濟(jì)法律活動(dòng)。營(yíng)業(yè)執(zhí)照是市場(chǎng)主體作為合法的法律主體的憑證。
(2)市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策法規(guī)。 

市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的核心是上海公司注冊(cè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策法規(guī)。主要由兩個(gè)大的方面構(gòu)成：一是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行政許可方面的政策法規(guī)，通常稱(chēng)之為行政許可制度，具體方式就是通過(guò)行政審批頒發(fā)許可證，用以證明市場(chǎng)主體具體經(jīng)營(yíng)某一行業(yè)或商品的能力或資格，許可證的審批頒發(fā)部門(mén)一般是行業(yè)主管部門(mén)；二是企業(yè)登記方面的政策法規(guī)，通常稱(chēng)之為企業(yè)登記管理制度，具體方式就是通過(guò)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，用以賦予或確認(rèn)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)資格。營(yíng)業(yè)執(zhí)照的核發(fā)部門(mén)是工商行政管理部門(mén)。
市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策法規(guī)在內(nèi)容上是一個(gè)十分龐大的體系，涉及到許多方面。在行政許可方面，主要有計(jì)劃、金融、保險(xiǎn)、證券、外貿(mào)、科技、環(huán)保、衛(wèi)生、醫(yī)藥、勞動(dòng)、消防以及其他許多特殊行業(yè)方面的行政許可。在企業(yè)登記管理方面，又分為登記和管理兩大方面。而登記方面又有實(shí)體和程序之分：在實(shí)體上主要有企業(yè)名稱(chēng)、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍、企業(yè)法定代表人等；在程序上主要有設(shè)立、變更、注銷(xiāo)等。管理方面主要是對(duì)違，反登記法規(guī)的行政處罰。目前，除國(guó)家規(guī)定的部分行政許可外，大部分行政許可實(shí)際上是地方政策法規(guī)規(guī)定的。
在構(gòu)成上，市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的政策法規(guī)主要由法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件構(gòu)成。主要法律有：《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》、《廣告法》、《食品衛(wèi)生法》、《礦產(chǎn)資源法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《銀行法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)法》等。主要法規(guī)有：《公司登記管理?xiàng)l例》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》、《娛樂(lè)業(yè)管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》、《旅行社管理?xiàng)l例》、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》等。主要規(guī)章有：《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》、《企業(yè)法人的法定代表人審批條件和登記管理暫行規(guī)定》、《期貨經(jīng)紀(jì)公司登記管理暫行辦法》、《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》、《進(jìn)口酒類(lèi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)管理辦法》、《商標(biāo)印制管理辦法》等。